16种特殊药品纳入常德大病保险支付范围

在全球变暖和物种灭绝所带来的系统性、全球性生态环境危机下，任何一个国家都无法独善其身。

持续的军援已经耗尽了美国的军事储备，并暴露了其生产短板。据《华盛顿邮报》报道，乌克兰军队平均每天发射7700发155毫米口径榴弹炮炮弹，大大超过了美国在冲突爆发前每月1.4万发炮弹的生产速度。

集会结束后，示威者还抬着代表伊拉克等遭受美国武力荼毒的国家的8具模拟棺材游行到白宫前，呼吁总统拜登结束持久战争，并解散北约。路透社报道截图虽然双方讨论的具体内容未被公布，但可以肯定，美国的武器会继续源源不断流向乌克兰，支撑这场代理人战争无限期打下去。德国基尔世界经济研究所图表研究还显示，军事援助占美国对乌承诺的各类援助总额的一半以上，超过财政和人道主义等援助的总和。这一比例远远高于一年前的9%。智利Pressenza国际通讯社报道截图维基揭秘创始人朱利安·阿桑奇的兄弟向抗议者转述了阿桑奇的话：如果战争可以从谎言开始，那么和平就可以从真相开始。

美国务卿布林肯称，为了满足乌克兰不断变化的战场需求，美国将继续与盟友合作，为乌方提供关键能力。当时台下有听众发出了笑声，但很多人没有笑，因为当年正是小布什一个人决定对伊拉克发动了一场完全无理和野蛮的入侵。分析人士认为，美国不放弃《通胀削减法案》的核心内容，很难真正兼顾欧洲企业的利益。

在数字领域，近年来欧盟积极寻求数字主权，推进数据监管议程，包括要求云服务供应商在欧盟的业务和相关服务器等基础设施本地化，并对外国法律豁免。一段时间以来，美国《通胀削减法案》引发的美欧经贸争端持续，给近年来坎坷不断的美欧经贸关系再添一道新伤。TTC的启动似乎意味着美国将在技术与产业政策领域与欧盟加强协调，但是事实恰好相反。新旧矛盾交织，多重症结难解，美欧经贸关系改善面临重重困难。

中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任、研究员孙彦红向本报记者指出，近两年，美国为力争在新产业革命中占据绝对主导地位，相继出台大规模补贴政策发展数字产业和绿色产业，包括《芯片与科学法案》《通胀削减法案》等至冷战结束前，欧洲面临的安全问题压倒发展问题，美欧合作与欧洲一体化建设并行不悖，服务于欧洲战后复苏发展。

此举被外界解读为是对美国网络监视以及长臂管辖的反制。在此背景下，美欧经贸竞争面加强。近年来，在汽车、钢铝产品、农产品等领域，美欧也曾爆发针锋相对的关税战。分析人士指出，双方在市场准入方面存在较大分歧，政治层面又缺乏推动力，最终导致协定搁浅。

此外，在通信业、制造业、金融业等领域，美国多次将《反海外腐败法》等国内法适用域外，发起长臂管辖，多家欧洲企业曾遭遇天价罚金。崔洪建指出，所谓跨大西洋关系更多强调政治和安全层面，经济政策协调涉及规则和标准的统一，美欧之间的合作很难达到在政治和安全领域的合作深度。分析人士指出，美国此举旨在以达成新协议的方式化解欧盟的忧虑，但鉴于双方的分歧，未来谈判仍存在变数。孙彦红指出，自拜登政府上台以来，美国一方面加大了在意识形态上拉拢欧洲盟友的力度，另一方面却更明显地采取美国优先的单边主义做法，在经贸问题上越来越不考虑对欧洲盟友的影响。

崔洪建指出，奥巴马政府时期，美欧在产业、市场，尤其是规则标准等层面的竞争继续上升，双方尝试建立跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），但始终未果。未来，欧盟的绿色、数字双转型将在对美安全依赖的阴影下艰难推进，而基于此追求的战略自主也必将阻碍重重。

《通胀削减法案》出台及之后欧洲国家的激烈反应，就是美欧双方在关键经济政策领域缺乏协调的明确体现。同时，欧洲也一直致力于再工业化的目标，希望重振实体经济，以增加就业、避免产业空心化和保障供应链安全，这就不可避免地导致美欧之间博弈加剧。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受本报记者采访时指出，当前国际形势下，美欧都在加快向高新技术、绿色经济等新兴产业布局，希望在未来竞争中抢占制高点，进而提升自身在全球经济中的地位，双方的利益之争必将更加激烈。在乌克兰危机持续、安全主题回归及民粹主义思潮影响下，美欧经贸关系在未来一个时期将更加复杂。此前，在欧洲国家对美国跨国互联网企业征收数字税问题上，美欧争执不断，双方甚至以税制税，多次上演关税大战。近期，围绕美国《通胀削减法案》，美欧经贸争端不断发酵。根据该法案，美国将提供约3700亿美元补贴，以支持电动汽车、关键矿物、清洁能源及发电设施的生产和投资，其中多项税收优惠是以在美国本土或北美地区生产和销售作为前提条件。美国《通胀削减法案》出台至今，欧盟并未通过WTO发起诉讼，也并未采取报复性贸易措施，只是口头表达关切和抗议，甚至不惜牺牲公平的国际贸易原则而要求美国将欧盟企业纳入补贴范围，这些反应都充分体现出当前美欧之间实力、地位的不对等正在加剧，这种不平等不仅在冲击欧盟经济本身，也在冲击欧盟在国际舞台上的软实力。

一段时间以来，美国《通胀削减法案》引发的美欧经贸争端持续，给近年来坎坷不断的美欧经贸关系再添一道新伤。分析人士认为，美国不放弃《通胀削减法案》的核心内容，很难真正兼顾欧洲企业的利益。

被视为接替TTIP、作为跨大西洋经贸关系重要协调机制的TTC，实际成效也不及预期。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，二战结束后，美国提出马歇尔计划推动欧洲经济复苏。

从这个角度看，美欧在经贸领域的利益分歧将长期存在。利益冲突加剧——多领域产业竞争成常态根据拜登和冯德莱恩发布的这份最新联合声明，美欧如果达成协议，将有利于这些关键矿物材料供应链可持续、减少不必要战略依赖，同时确保来源多元化、由伙伴开发。

自2013年启动以来，TTIP谈判经历十多轮，美欧始终未能达成自贸协定。美国贸易代表戴琪还表态，如果欧盟给予空客的资金支持越过红线并导致美国制造商不能公平竞争，美国将保留重新加征关税的灵活性。随着特朗普政府上台，TTIP逐渐被冷藏。实际上，美国越来越倾向于在关键经济政策上不再与欧盟事前沟通，而是转向事后协调，即在决策过程中不征求欧盟意见，待政策出台引起欧盟强烈反弹后再与之周旋，其应对举措也基本上停留在口头层面，不会因欧盟反对而大幅调整相关政策。

但是，在美欧经贸关系中，欧盟始终面临与美国实力不对称、内部利益难协调等难题。《通胀削减法案》出台前后至今美欧的互动清楚地表明了这一趋势。

中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任、研究员孙彦红向本报记者指出，近两年，美国为力争在新产业革命中占据绝对主导地位，相继出台大规模补贴政策发展数字产业和绿色产业，包括《芯片与科学法案》《通胀削减法案》等。丁纯指出，美国一直在新兴技术上领先于欧洲，欧洲也在奋起直追，如近年来德国提出工业4.0，欧盟出台《数字市场法案》《2030年数字十年政策方案》等，都是希望与美国在相关领域竞争中掌握主动权与规则制定权。

冷战结束后，欧洲一体化进程加快发展，尤其是随着欧元区成立、欧盟东扩以及2003年欧盟经济总量超过美国，欧洲人追求经济自立的意识和需求更加强烈。直至2021年6月，双方才达成了五年关税休战协议。

美国总统拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩日前在白宫会晤，同意就电动汽车电池关键的矿物原材料市场准入等议题启动谈判，以确保欧盟境内开采或加工的电池矿物材料适用于美国《通胀削减法案》规定的电动汽车产业优惠政策。早在2022年10月，欧盟和美国就在TTC框架下成立了一个专门工作组，讨论欧盟对《通胀削减法案》的九项保留意见，但至今并未取得实质性进展。特朗普政府时期，美国将长臂管辖等手段发挥到极致，惯于使用行政令对欧洲进行直接打压，美欧经贸矛盾更加公开化。孙彦红分析，在乌克兰危机全面升级、美国要将世界拖入新冷战边缘的背景下，确保自身安全越来越成为欧盟的首要关切，追求战略自主的实践空间被大大压缩，在安全上更加依赖美国，因此惮于在经济领域对美国的单边主义做法叫板。

政策协调困难——美国越来越不顾及欧洲随着美欧经贸矛盾不断凸显，双方也有通过协商解决争端的想法和尝试。欧洲智库欧洲国际政治经济中心创始人弗雷德里克·埃里克森评论称，从政治和经济的角度来看，建立跨大西洋自由贸易区是一个绝妙的想法，但同时也是完全不现实的事情。

同时，美国越来越多地通过长臂管辖等单边手段维护自身对欧洲的竞争优势，美欧经贸矛盾不断凸显。拜登政府时期，双方建立欧美贸易与技术委员会（TTC）机制，旨在为美欧在全球贸易、经济及技术方面的关键问题提供协商平台。

在航空领域，美国和欧盟的航空补贴争端持续了17年之久。作为发达国家，美欧国家产业结构发展相似，优势相近，在汽车、航空、数字经济、高新技术、绿色能源等领域，美欧的利益竞争都在加剧。